Plan ogólny po terminie
Termin podjęcia przez gminy uchwał w sprawie wprowadzenia planów ogólnych minął 31 sierpnia 2026 r. Radni Rady Miejskiej w Brwinowie nie wprowadzili uchwały w tej sprawie do porządku obrad ostatniej sierpniowej sesji.
Plan ogólny jest nowym rodzajem dokumentu, który pojawił się w ramach reformy planowania przestrzennego w Polsce i ma zapobiegać chaotycznemu rozwojowi zabudowy. Tym samym przestają obowiązywać studia uwarunkowań przestrzennych. Ustawa przewiduje różne strefy, m.in. wielofunkcyjne z zabudową jednorodzinną, wielorodzinną lub zagrodową, komunikacyjną, usługową, gospodarczą, rolną (pod intensywną działalność rolniczą) i otwartą, której celem jest ochrona krajobrazu oraz ochrona przyrody, a uprawy prowadzone na tym terenie są jedynie jej elementem. Wielkość dopuszczalnej powierzchni zabudowy dla każdej gminy ustala się na podstawie wskaźników i danych z ewidencji nieruchomości.
Rada Miejska w Brwinowie podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzania planu ogólnego w lutym 2024 r. Do września można było zgłaszać wnioski dotyczące projektu planu – wpłynęło ich około tysiąca. Były one analizowane przez wyłonionego w przetargu wykonawcę, który przy projektowaniu planu musiał uwzględnić też uwarunkowania przyrodnicze, ekonomiczne oraz dotychczasowe dokumenty. Projekt musiał przejść pomyślnie etap uzgodnień i opinii. W przypadku gminy Brwinów nie było to łatwe, gdyż wśród wielu zewnętrznych instytucji (m.in. Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, Sanepidu, spółki państwowej Wody Polskie i okolicznych samorządów) było także CPK, które przy szerokich strefach rezerwy pod budowę nowej linii kolejowej z Warszawy do Łodzi. Uzgodnienia są wiążące, więc gmina musiała w tym przypadku zmieniać projekt i przesyłać go ponownie do akceptacji. Tego etapu nie można było skrócić, przez co konsultacje społeczne projektu mogły rozpocząć się dopiero w lipcu 2026 r.
Do 10 sierpnia każdy zainteresowany mógł złożyć swoje uwagi i tu zaczął się wyścig z czasem: ustawowym terminem podjęcia uchwały przez Radę Miejską był 31 sierpnia, a urbaniści musieli przenalizować 584 uwagi i opracować raport objaśniający, które z nich będą uwzględnione, a które odrzucone. Ze względu na ogromną liczbę danych planistycznych sama walidacja pliku GML trwała na końcowym etapie kilkadziesiąt godzin, co spowodowało, że Rada Miejska otrzymała projekt uchwały dopiero 24 sierpnia, kilka dni przed planowaną sesją. Radni nie zgodzili się, by dopisać ten punkt do porządku obrad.
Brak uchwalenia planu ogólnego w terminie ma swoje konsekwencje. Inwestorzy, którzy potrzebują decyzji o warunkach zabudowy, są obecnie zablokowani. Gmina nie może rozpatrywać nowych wniosków o WZ bez planu ogólnego. Sama też straci możliwość refundacji kosztów opracowania projektu planu. Środki na ten cel z KPO w wysokości 200 tys. zł uzyskają te gminy, które zdążyły z uchwałą w terminie do 31 sierpnia. Bez planu ogólnego nie można też podjąć uchwały o przystąpieniu do nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego lub zmiany istniejących.
Złożony przez burmistrza projekt uchwały, który nie został przez radnych włączony do porządku obrad sesji w sierpniu, traktuje się jako sprawę zamkniętą. Teraz procedurę podejmowania uchwały przez Radę Miejską w Brwinowie trzeba zacząć od nowa.